Подготовка к выполнению погрузочно-разгрузочных работ

Тема № 5.

Погрузочно-разгрузочные работы могут быть отнесены к работам с повышенной опасностью.

К работам с повышенной опасностью относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы.

Термин «работа с повышенной опасностью» законодательством не определен. Критериев и признаков для отнесения работ к таковым не установлено. Также нет исчерпывающего перечня работ с повышенной опасностью.

По ряду признаков и критериев такие работы могут быть сгруппированы следующим образом:

1. Работы, связанные с применением предметов и орудий труда, представляющих повышенную опасность;
2. Работы, связанные с процессами, которые создают опасность для жизни и здоровья работников, выполняющих эти работы, и окружающих;
3. Работы, выполняемые в производственной среде, которая представляет повышенную опасность;
4. Работы, представляющие повышенную опасность в связи с их выполнением в особых условиях.

Исходя из сложившейся практики, к работам с повышенной опасностью относят все работы, для выполнения которых требуются предварительное обучение и проверка знаний работников по вопросам охраны труда, а процесс их выполнения требует высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных технических и организационных мер безопасности, а также постоянного контроля за ходом выполнения таких работ.

При выполнении работ с повышенной опасностью, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых отдельно для каждой конкретной производственной операции.

В каждой организации с учетом конкретных условий и особенностей технологии должен быть составлен и утвержден руководителем организации перечень работ повышенной опасности. Его составляют на основе примерного перечня работ с повышенной опасностью в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда — такими, например, как:

• «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭ ЭП);
• «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок»;
• «Правила по охране труда при работе на высоте»;
• и другие.

Кроме вышеупомянутых норм, отдельные правила безопасности относят некоторые работы к работам повышенной опасности; их выполнение должно вестись с дополнительными мерами по обеспечению безопасности. Кроме работ, предписанных нормативными актами к выполнению с оформлением наряда-допуска, в этот перечень предприятие может включать любые работы, которые оно посчитает нужным. Как правило, сюда дополнительно включаются работы, при выполнении которых часто случаются несчастные случаи или наблюдались те или иные инциденты и аварийные ситуации.

Так, «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» предписывают выполнять установку и работу кранов стрелового типа в охранной зоне линии электропередачи или на расстоянии менее 30 м от крайнего провода линии электропередачи с оформлением наряда-допуска.

Наряд-допуск - это задание на производство работ повышенной опасности, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работы.

Форма наряда-допуска для ведения разных работ несколько отличается, но структура его содержания остается одинаковой. Обязательно указываются: 

• подготовительные мероприятия и отметка об их выполнении;
• состав бригады;
• фиксируется проведение и прохождение целевого инструктажа;
• время начала и окончания работ; подтверждение окончания работ.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (в ряде случаев — на рабочую смену). Выдача и возврат его регистрируются в журнале.

Наряд-допуск оформляется, как правило, в двух экземплярах. Один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ либо ответственному исполнителю работ. При работах на территории предприятия-заказчика целесообразно оформлять наряд-допуск в трех экземплярах (3-й экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия-заказчика). Кроме того, третий экземпляр наряда-допуска оформляется и в ряде случаев, оговоренных отдельными правилами безопасности, правилами охраны труда. Исправления при заполнении наряда-допуска не допускаются.

В случае невыполнения работ в указанное в наряде-допуске время или изменения условий производства работ работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.

Окончание работ оформляется подписями в наряде-допуске, и он передается ответственному руководителю работ. Срок хранения закрытого наряда-допуска — 30 дней.

Проведение целевого инструктажа по безопасности фиксируется в наряде-допуске с подписью участников.

Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам, аттестованным по охране труда, аттестованным на знание норм и правил в соответствующей сфере деятельности и уполномоченным на это приказом руководителя организации.

Лица, выдающие наряд-допуск, определяют необходимость и объем работ, условия безопасного выполнения этих работ, осуществляют контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ, определяют квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, членов бригады.

Изменения в составе бригады либо заносятся в наряд-допуск либо регистрируются в приложении к наряду-допуску по специальной форме.

Изменять состав бригады разрешается лицу, выдавшему наряд-допуск, или другому работнику, имеющему право выдачи наряда.

Состав бригады работающих по наряду-допуску должен состоять не менее, чем из 2-х человек.

Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:

• лица, выдающие наряд-допуск;
• ответственные руководители работ;
• ответственные исполнители работ.

Ответственный руководитель работ и ответственный исполнитель работ несут ответственность за полноту и точное выполнение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, проведение целевого инструктажа, а также за допуск исполнителей на место производства работ. Распределение их прав и обязанностей регулируется их инструкциями и должностными инструкциями.

Исполнители работ несут ответственность за безопасное выполнение работ, соблюдение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обязательное применение средств индивидуальной защиты, производственную и технологическую дисциплину.

Ответственный исполнитель работ не имеет права покинуть рабочее место. В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ (ответственный за безопасное производство погрузочно-разгрузочных работ). При невозможности такой замены работы должны быть прекращены, а рабочие выведены с места производства работ.

В ряде случаев некоторые работы по предписанию нормативных документов либо по решению руководства предприятия (не предписанные нормативными документами, но требующие более жесткого контроля за их подготовкой и проведением) оформляются не нарядом-допуском, а разрешением с оформлением проведения этих работ в Журнале учета работ по нарядам и (или) распоряжениям.

Учитывая большое многообразие работ повышенной опасности, привести единые требования к безопасному ведению работ не представляется возможным. Нужно лишь отметить, что на каждый вид выполняемых работ обязательно должна быть разработана и утверждена в установленном порядке соответствующая инструкция. Если существуют типовые инструкции по выполнению данного вида работ, то основой для разработки инструкций предприятия являются они.

К выполнению погрузочно-разгрузочных работ и складированию грузов допускаются работники не моложе 18-летнего возраста, годные по состоянию здоровья и прошедшие:

• вводный инструктаж; вводный инструктаж по пожарной безопасности;
• первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте;
• обучение безопасным методам и приемам труда;
• проверку знаний требований охраны труда;
• обучение по квалификации «стропальщик грузоподъемных механизмов», если они при выполнении грузоподъемных работ занимаются строповкой грузов;
• обучение и получившие удостоверение тракториста-машиниста на соответствующую категорию, если они являются водителями грузоподъемных машин (автопогрузчики, электропогрузчики и др.);
• обучение и проверку знаний по электробезопасности на соответствующую группу электротехнологического персонала, если они являются водителями электротранспорта (водитель электропогрузчика, электроштабелера и т.п.) или операторами на грузоподъемных механизмах.

Работники должны проходить:

• повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте не реже, чем через каждые 6 месяцев;
• стажировку от 2 до 14 смен;
• внеплановый и целевой инструктажи: при изменении технологического процесса или правил по охране труда, замене или модернизации производственного оборудования, приспособлений и инструмента, изменении условий и организации труда, при нарушениях инструкций и правил по охране труда, перерывах в работе более чем на 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности - 30 календарных дней);
• периодический медицинский осмотр.

До работников должно быть доведено в процессе их обучения, стажировки, инструктажей, что работники обязаны:

• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии;
• соблюдать требования инструкций по охране труда, инструкции о мерах пожарной безопасности, инструкций по электробезопасности, инструкций по эксплуатации грузоподъемных механизмов, производственных инструкций (для работ повышенной опасности), технологических и рабочих инструкций;
• соблюдать требования безопасного выполнения работ при эксплуатации грузоподъемного оборудования;
• использовать по назначению и бережно относиться к выданным средствам индивидуальной защиты, действующим средствам коллективной защиты;
• незамедлительно сообщать непосредственному руководителю работ о неисправностях оборудования, недостатках при подготовке рабочих мест, о произошедших с ним или другими работниками несчастных случаях, травмах и т.д.

По результатам обучения, стажировок, инструктажей работники должны:

• уметь оказывать первую (доврачебную) помощь пострадавшему при несчастном случае;
• знать местоположение средств оказания доврачебной помощи, первичных средств пожаротушения, главных и запасных выходов, путей эвакуации в случае аварии или пожара;
• применять в процессе своей работы оборудование, инструменты и средства механизации по назначению, в соответствии с инструкциями завода – изготовителя;
• выполнять только порученную непосредственным руководителем работу и не передавать ее другим без разрешения непосредственного руководителя;
• во время работы быть внимательным, не отвлекаться и не отвлекать других, не допускать присутствие на рабочем месте лиц, не имеющих отношения к работе;
• содержать рабочее место, в том числе и проходы к рабочим местам в чистоте и порядке, при обнаружении захламления и загрязнения рабочей зоны – необходимо обеспечить ее уборку.

Работники должен знать и соблюдать правила личной гигиены.

Работники, периодически участвующие в погрузочно-разгрузочных работах и работах по размещению грузов, должны перед началом работ пройти целевой инструктаж с проверкой знаний с записью результатов в Журнале регистрации инструктажей. Либо в наряде-допуске при работах по наряду-допуску. 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ОБУЧЕНИЯ
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА БЕЗОПАСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТ