Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации в зависимости от категории опасности

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательной организации независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

  • на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) посторонних лиц;
  • на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов, а также признаков подготовки или совершения террористического акта;
  • на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
  • на сведение до минимума возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
  • на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) образовательной организации достигается следующим образом:

  • разработкой и реализацией  комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализацией и нейтрализацией последствий их проявления;
  • организацией и обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов, контролем их функционирования;
  • своевременным выявлением, предупреждением и пресечением действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
  • обеспечением охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащением объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
  • заключением таких договоров аренды, безвозмездного пользования или иных договоров пользования имуществом, чтобы в них были  обязательно включены пункты, дающие  право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;
  • организацией обеспечения информационной безопасности, разработкой и реализацией мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);
  • осуществлением контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
  • организацией индивидуальной работы с работниками образовательных организаций по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма.

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) образовательных организаций режимов, а также  признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем:

  • неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;
  • периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;
  • принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством РФ;
  • исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения бесконтрольных транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);
  • поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны объектов (территорий), оснащения их бесперебойной и устойчивой связью;
  • сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций в отношении сотрудников организаций, обеспечивающих охрану объектов (территорий), реагирования их на неправомерные действия, на проникновения посторонних лиц на объекты (территории), на беспричинное размещение  посторонними лицами перед зданиями (строениями и сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств;
  • контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, складских помещений;
  • поддержания постоянного взаимодействия по вопросам противодействия терроризму и экстремизму с территориальными органами ФСБ, территориальными органами МВД и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)
  • своевременного информирования правоохранительных органов о фактах хищения и незаконного приобретения работниками объектов (территорий) оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается следующими совокупными методами:

  • организацией и обеспечением пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
  • своевременным выявлением фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);
  • организацией контролируемого допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;
  • поддержанием в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечением бесперебойной и устойчивой связью  на объектах (территориях);
  • исключением фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них;
  • организацией круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода и осмотра потенциально опасных объектов (территорий), а также периодической проверкой (обходами и осмотрами) зданий (сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями;
  • осуществлением контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
  • организацией взаимодействия по вопросам противодействия терроризму и экстремизму с территориальными органами ФСБ, территориальными органами МВД и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии).

Минимизация (сведение до минимума) возможных последствий террористических актов и ликвидация угрозы терактов на объектах (территориях) достигается следующими способами:

  1. Своевременным выявлением и незамедлительным доведением информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа ФСБ, территориального органа МВД и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии);
  2. Разработкой порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
  3. Обучением работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
  4. Проведением учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
  5. Обеспечением технических возможностей эвакуации, а также своевременным оповещением работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений);
  6. Проведением занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;
  7. Созданием резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

  • Разрабатываются планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
  • Назначаются должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
  • Обеспечиваются пропускной и внутриобъектовый режимы  и осуществляется контроль за их функционированием;
  • Проводятся инструктажи  с работниками объектов (территорий) и практические занятия с ними  по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
  • Объекты (территорий) оснащаются инженерно-техническими средствами и системами охраны, постоянно поддерживаемыми  в исправном состоянии, и  бесперебойной и устойчивой связью;
  • Проводятся периодические обходы и осмотры  объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
  • Проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
  • Исключается бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе и в непосредственной близости от объекта (территории);
  • Организуется взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
  • Осуществляются мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
  • Объекты (территории) оборудуются системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
  • На объектах (территориях) размещаются наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также размещается схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, указанным выше, осуществляются следующие мероприятия:

  • обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;
  • оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);
  • разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям для третьей и второй категорий опасности, осуществляются следующие мероприятия:

  • обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию);
  • разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию);
  • оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории;
  • оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания);
  • оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.

Система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на объекте (территории).

Система оповещения должна быть  автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

По решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

При организации антитеррористических  мероприятий работникам образовательных организаций следует  также руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

При разработке конкретных антитеррористических мероприятий и организации охраны объекта (территории) могут быть использованы также  Рекомендации   национального антитеррористического комитета (НАК) «Руководителям предприятий  и учреждений по защите от террористических угроз и иных экстремистских проявлений».

При изменении уровней террористической опасности, вводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке  установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" (далее Указ  Президента № 851) , в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы или предупреждения совершения террористических актов, направленных против  данного объекта (территории), должен осуществляться комплекс мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму, включающий в себя вышеприведенные мероприятия, а также мероприятия, предусмотренные планами действий при установлении уровней террористической опасности.

Таким образом, в образовательной организации должен быть разработан план действий на каждый из  объявленных уровней террористической опасности, а именно:

  • а) повышенный уровень ("синий");
  • б) высокий уровень ("желтый");
  • в) критический уровень ("красный").

Дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства,  принимаемые при том или ином уровне  террористической опасности,  определены Указом   Президента № 851. Руководитель образовательной организации обязан принять конкретные соответствующие меры, зависящие от него, на вверенном ему объекте (территории).

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ШКОЛ И ДЕТСКИХ САДОВ)